انجمن هوش مصنوعی و تجارت الکترونیک برزیل (ABIACOM) نامهای سرگشاده به کنگره ملی ارسال کرد و نگرانی عمیق خود را در مورد تأثیر لایحه شماره ۲۳۳۸/۲۰۲۳ ابراز داشت، متنی که انتظار میرود به زودی به رأی گذاشته شود و قوانینی را برای استفاده از سیستمهای هوش مصنوعی در کشور تعیین میکند.
این نهاد که نماینده بخش تولیدی است که اقتصاد دیجیتال و خردهفروشی برزیل را هدایت میکند، اهمیت یک چارچوب نظارتی مدرن که حقوق اساسی را تضمین کند، به رسمیت میشناسد. با این حال، خاطرنشان میکند که متن فعلی لایحه موانع شدیدی را برای فعالیت شرکتها، به ویژه شرکتهای کوچک و متوسط (SMEs) ایجاد میکند که میتواند نوآوری را تضعیف کرده و ایجاد مشاغل رسمی را کاهش دهد.
در سندی که برای نمایندگان مجلس ارسال شده است، ABIACOM هشدار میدهد که مواد ۳۵ و ۳۶، با ایجاد مسئولیت عینی و مشترک بین توسعهدهندگان و اپراتورهای هوش مصنوعی، صاحبان مشاغل کوچک را در معرض خطر قانونی بالایی قرار میدهند. فرناندو مانسانو، رئیس ABIACOM، اظهار داشت: «در عمل، یک خردهفروش کوچک که صرفاً از یک ابزار هوش مصنوعی قراردادی استفاده میکند، میتواند به طور کامل مسئول شکستهای فناوری خارج از کنترل خود باشد. این خطر قانونی، استفاده از آن را برای SMEها غیرممکن میکند و مانع از عقد قرارداد میشود.».
این نامه همچنین الزامات شفافیت ذکر شده در متن را مورد انتقاد قرار میدهد. به گفته این سازمان، از نظر فنی غیرممکن است که از شرکتهایی که از هوش مصنوعی استفاده میکنند، بخواهیم توضیحات مفصلی در مورد سیستمهایی که به آنها دسترسی داخلی ندارند، ارائه دهند. مانسانو تأکید میکند: «این پروژه واقعیت زنجیره نوآوری جهانی را نادیده میگیرد. اکثر شرکتها از طریق API و بدون تخصص فنی در معماری آن، از هوش مصنوعی استفاده میکنند. مطالبه شفافیت مطلق از کسانی که صرفاً این فناوری را «اجاره» میکنند، ناامنی ایجاد میکند و استفاده از هوش مصنوعی را در کشور دلسرد میکند.».
نکته نگرانکننده دیگر، هزینههای انطباق پیشبینیشده در این پیشنهاد است که برای استارتآپها و شرکتهای کوچک و متوسط، بازدارنده تلقی میشود. ممیزیهای مستقل، ارزیابی ریسک و آزمایشهای قابلیت اطمینان برای اکثر شرکتهای برزیلی غیرممکن خواهد بود. این سازمان اظهار میکند: «بدون برخورد متمایز با استارتآپها و شرکتهای کوچک و متوسط، برزیل در نهایت یک بازار ذخیره غیرارادی برای شرکتهای بزرگ بینالمللی ایجاد خواهد کرد. کارآفرین ملی عقب خواهد ماند.».
با توجه به این سناریو، ABIACOM از کنگره میخواهد که بخشهایی را که حیاتی تلقی میشوند، قبل از رأیگیری بررسی کند. در پایان آمده است: «ما طرفدار مقرراتی هستیم که سوءاستفاده را مجازات کند، نه ابزار یا کارآفرین را. برزیل به محیطی نیاز دارد که فناوری را به عنوان موتور بهرهوری و اشتغال تشویق کند، نه یک سیستم بوروکراتیک که کسانی را که میخواهند نوآوری کنند، مجازات کند.».
این انجمن تأکید میکند که آماده است تا از نظر فنی در بهبود پروژه مشارکت کند و در ایجاد یک مقررات متعادل که قادر به محافظت از شهروندان باشد، بدون اینکه به توسعه اقتصاد دیجیتال در کشور لطمه بزند، همکاری کند.
