Asosiasi Kecerdasan Buatan dan E-commerce Brasil (ABIACOM) mengirimkan surat terbuka kepada Kongres Nasional yang menyatakan keprihatinan mendalam tentang dampak RUU No. 2338/2023, sebuah teks yang diharapkan akan segera divoting dan menetapkan aturan untuk penggunaan sistem kecerdasan buatan di negara tersebut.
Mewakili sektor produktif, yang mendorong ekonomi digital dan ritel Brasil, lembaga ini mengakui pentingnya kerangka peraturan modern yang menjamin hak-hak mendasar. Namun, lembaga ini menunjukkan bahwa rumusan RUU saat ini menciptakan hambatan serius bagi operasional perusahaan, terutama Usaha Kecil dan Menengah (UKM), yang dapat menghambat inovasi dan mengurangi penciptaan lapangan kerja formal.
Dalam dokumen yang dikirimkan kepada anggota parlemen, ABIACOM memperingatkan bahwa pasal 35 dan 36, dengan menetapkan tanggung jawab objektif dan bersama antara pengembang dan operator AI, menempatkan pemilik usaha kecil pada risiko hukum yang tinggi. “Dalam praktiknya, pengecer kecil yang hanya menggunakan alat AI yang dikontrak dapat dimintai pertanggungjawaban penuh atas kegagalan teknologi di luar kendali mereka. Risiko hukum ini membuat penggunaannya tidak layak bagi UKM dan menghambat kontrak,” kata Fernando Mansano, presiden ABIACOM.
Surat itu juga mengkritik persyaratan transparansi yang diuraikan dalam teks tersebut. Menurut organisasi tersebut, secara teknis tidak mungkin untuk menuntut perusahaan yang menggunakan AI memberikan penjelasan rinci tentang sistem yang tidak mereka akses secara internal. “Proyek ini mengabaikan realitas rantai inovasi global. Sebagian besar perusahaan menggunakan AI melalui API, tanpa keahlian teknis dalam arsitekturnya. Menuntut transparansi mutlak dari mereka yang hanya 'menyewa' teknologi tersebut menciptakan ketidakamanan dan menghambat penggunaan AI di negara ini,” tegas Mansano.
Poin kekhawatiran lainnya terletak pada biaya kepatuhan yang diantisipasi dalam proposal tersebut, yang dianggap terlalu mahal bagi perusahaan rintisan dan UKM. Audit independen, penilaian risiko, dan uji keandalan akan sulit dilakukan oleh sebagian besar perusahaan Brasil. "Tanpa perlakuan berbeda untuk perusahaan rintisan dan UKM, Brasil akan berakhir menciptakan cadangan pasar yang tidak disengaja untuk perusahaan internasional besar. Pengusaha nasional akan tertinggal," demikian pernyataan organisasi tersebut.
Dengan skenario ini, ABIACOM meminta Kongres untuk meninjau kembali bagian-bagian yang dianggap penting sebelum melakukan pemungutan suara. “Kami mengadvokasi regulasi yang menghukum penyalahgunaan, bukan alat atau pengusahanya. Brasil membutuhkan lingkungan yang mendorong teknologi sebagai mesin produktivitas dan lapangan kerja, bukan sistem birokrasi yang menghukum mereka yang ingin berinovasi,” demikian kesimpulannya.
Asosiasi tersebut menekankan bahwa mereka siap berkontribusi secara teknis untuk meningkatkan proyek dan berkolaborasi dalam membangun regulasi yang seimbang yang mampu melindungi warga negara tanpa mengorbankan perkembangan ekonomi digital di negara tersebut.
