"Ordainketa zatitua" deritzona, transakzio baten finantza-likidazioan zergak (CBS eta IBS) zatika ordaintzea, hainbat ikuspegiren xede izan da, batzuek maite edo gorrotatu ere egin baitute zergatik jakin gabe.
Lehenik eta behin, "ordainketa zatitua" ez da kontzeptu berria munduan, ez da Brasilgo asmakizun bat; baditugu adibideak Europan, Asian eta Latinoamerikan, batez ere Txilen, eta horiek ere inspirazio iturri izan ziren Brasilgo faktura elektroniko erabiliarentzat.
Brasilen ezartzen ari den eredua printzipio honetan oinarritzen da: faktura bikoiztu bat eta zerga-ordainketa-agiria (bereizita) sortuko dira transakzio bakoitzetik. Horrela, ondasunak edo zerbitzuak ordaintzen direnean, zerga-zenbateko hori erosleak kobratuko du jada, hornitzaileak zerga ordaintzen duen egoera saihestuz. Horren ordez, produktuaren edo zerbitzuaren erosleak ordainduko du zerga, adibidez.
Zerga berriak (CBS eta IBS) biltzeko proposatutako sistema unibertsalki aplikatzeko pentsatuta dago (finantza-antolamenduak dituzten eragiketetan, ia transakzio guztiak osatzen dituztenetan) eta beste ordainketa-metodo batzuekin batera, eskudirutan edo txeke bidezko transakzioak soilik baztertuz. Lege-proiektuaren arabera, sistema hau da Diru-bilketa Zerbitzu Federalaren (CBS) eta Kudeaketa Batzordearen (IBS) kutxetan beti baliabideak egongo direla bermatzen duen zutabeetako bat, zergak ez metatzeko izaera Brasilen eraginkortasunez ezartzen dela ziurtatuz.
Hala ere, sistema hau ezartzen bada, enpresek aurre-ebaluazio bat izango dute, hau da, sistemak automatikoki kalkulatuko du ordaindu beharreko zerga. Eredu honek dagoeneko funtzionatzen du Rio Grande do Sul-en enpresa txikientzat. Formatu honetan, betebehar osagarrietan murrizketa nabarmena espero da; hala ere, enpresek prozesu osoa kontrolatzeko sistema bat beharko dute oraindik, zerga agintaritzen adierazpena jasotzean desadostasunak ebaluatu ahal izango baitituzte.
PLP 68/24-n sartutako funtzionalitateek sistema teknologiko oso bat aurresuposatzen dute, besteak beste, finantza-erakundeen, IBS Kudeaketa Batzordearen eta Zerga Agentzia Federalaren arteko denbora errealeko kontsultak ahalbidetzeko gai dena.
Zerga agintarien arabera, "ordainketa zatitua", ezarriz gero, tresna eraginkorra izan liteke faktura faltsuei, karrusel iruzurrari, iruzurrezko eskemei, zerga-ihesari eta abarrei aurre egiteko.
Alderantziz, zergadunak itzulketa jasotzeko eskubidea bermatuta izango du, ez zerga-agintaritza federalak ez beste erakunde azpinazionaletako zerga-agintariek ezingo baitute "baliabide falta" erreklamatu itzulketetarako, zerga bereizita egongo baita faktura ordaintzeko unean, finantza-akordio baten bidez.
Eztabaidagai den eta zergadunen kritiken jomuga den puntuetako bat "ordainketa zatituarekin" batera, zergadunak kreditua jasotzeko eskubidea izango duela transakzioari ezarritako zerga benetan ordaintzen zaionean bakarrik dioen araua da.
Zergadunek adierazitako beste kezka batzuk beren kredituak nola kontrolatzen diren dira, formatu honetan, zerga agintariek zehaztuko baitute kreditua jasotzeko eskubidea duten zenbatekoak. Zentzu honetan, araudiak zergadunen jarraipena egiteko zordunketak eta kredituak dituen adierazpen sistema bat ezartzea du helburu. Ideia orokorra sinplifikazioa eta gardentasuna da, zergadunak betebehar bakarra izan dezan bermatuz: fakturekin erosi eta saltzea.
Egia esan, ez dago bilketa-sistema berri honi beldur izateko arrazoirik, oraindik ere doikuntza eta eztabaida handien menpe egongo baita, sistema honen erdigunean egongo diren hainbat eragilerekin batera, batez ere finantza-erakundeekin, zalantzarik gabe aktiboki parte hartu beharko baitute sistema berri eta konplexu honen sorreran eta garapenean, inola ere zergadunari zamarik ez sortzeko.
